《河北省先进制造业发展促进条例（征求意见稿）》

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获悉，7月16 日，河北省工业和信息化厅发布关于《河北省先进制造业发

展促进条例（征求意见稿）》公开征求意见的通告。文件明确，县级以上人民

政府及其有关部门应当开展节能监察和节能降碳诊断,建立完善工业碳排放统计

核算体系,开展重点行业碳排放统计监测,重点推进钢铁、石化化工、建材等行

业节能降碳。

鼓励制造业企业开展低碳、零碳、负碳、碳捕集利用与封存等先进技术的

研发攻关和产业化应用推进制造业用能和终端产品电气化，鼓励有条件的企业、

园区建设工业绿色微电网,推动绿色、清洁能源高效利用,“ ” “建设零碳工厂和零

”碳园区。

详情如下：

关于《河北省先进制造业发展促进条例（征求意见稿）》公开征求意见的

通告

为加快推进新型工业化,培育发展新质生产力,构建以先进制造业为支撑的现

代化产业体系。根据省人大常委会、省政府 2025 年立法工作计划,省工业和信

息化厅组织起草了《河北省先进制造业发展促进条例(征求意见稿)》,现向社会

公开征求意见,征求意见时间为 2025 年7月16 日至 2025 年8月16 日。

同时，根据《公平竞争审查条例》（国务院令第 783 号）和《公平竞争审

查条例实施办法》（国家市场监督管理总局令第 99 号）有关规定，面向公众征

求公平竞争方面意见。如认为本条例征求意见稿存在违反《反垄断法》《公平

竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等有关政策规定，含有排除或

限制市场竞争的内容，请一并提出。

欢迎社会各界提出意见和建议。请将有关意见和建议于 2025 年8月16 日

前通过信函、电子邮件、传真等方式反馈。

通讯地址:河北省工业和信息化厅政策法规处(石家庄市新华区和平西路 402

号,邮编:050071)

电子信箱:gyjj@hbiit.cn

传真电话:0311-87801583

感谢您的参与和支持!

河北省工业和信息化厅

2025 年7月16 日

河北省先进制造业发展促进条例

(征求意见稿)

第一章总 则

第一条【立法目的】为了加快推进新型工业化,培育发展新质生产力,构建

以先进制造业为支撑的现代化产业体系,建设制造强省,根据有关法律、行政法

规,结合本省实际,制定本条例。

第二条【适用范围】本省行政区域内促进先进制造业发展及其相关活动,适

用本条例。

本条例所称先进制造业,是指采用先进适用技术、装备、工艺、流程、生产

组织方式等先进制造模式和新型生产要素,加速形成以新质生产力为核心动能的

制造业产业体系和新型产业形态。

第三条【发展促进原则】促进先进制造业发展,应当充分发挥市场在资源配

置中的决定性作用,更好发挥政府作用,统筹发展和安全,坚持高端化、智能化、

绿色化发展方向,遵循创新驱动、融合集聚、区域协同、开放合作的原则。

第四条【政府职责】县级以上人民政府应当加强对先进制造业发展促进工

作的组织领导,将先进制造业发展纳入国民经济和社会发展规划,建立健全统筹

推进工作机制,加强政策引导,研究解决先进制造业发展中的重大问题。

县级以上人民政府工业和信息化主管部门负责本行政区域内先进制造业发

展促进的指导、协调、服务和管理等工作。

县级以上人民政府发展改革、教育、科学技术、财政、人力资源社会保障、

自然资源、生态环境、商务、应急管理、市场监督管理、数据和政务服务、统

计等部门,应当按照各自职责做好促进先进制造业发展的相关工作。

第五条【产业协同】本省加强与北京市、天津市先进制造业领域规划衔接、

机制对接,开展协同创新和产业协作,优化区域产业布局,充分利用京津创新资源,

推动重点产业链和先进制造业集群共建,促进先进制造业优势互补、联动发展。

支持雄安新区打造高端高新产业聚集区。

第六条【宣传导向】县级以上人民政府及其有关部门应当加强促进先进制

造业发展相关法律、法规和政策的宣传解读,弘扬企业家精神、劳模精神和工匠

精神,营造促进先进制造业发展的浓厚氛围。

第二章产业发展

第七条【规划引领】省人民政府应当组织编制全省先进制造业发展规划,明

确先进制造业发展的总体目标、重点任务、产业布局和保障措施等。

设区的市、县级人民政府应当根据全省先进制造业发展规划,结合本地实际

组织实施。

第八条【发展重点】本省坚持全面推进制造业传统产业转型升级、新兴产

业发展壮大、未来产业超前布局并举,重点发展下列产业:

(一)以新工艺新材料为重点、世界一流的现代化钢铁产业;

(二)节约集聚、创新发展的绿色化工产业;

(三)中西并重、医药与生物制造相结合的生物医药产业;

(四)技术优势明显、成果高效转化的电子信息产业;

(五)区域合作、协同配套的新能源和智能网联汽车产业;

(六)深度智能驱动、注重实际功能的机器人产业;

(七)空天地一体、通导遥融合的空天信息和卫星互联网产业;

(八)算力算法数据一体开发、应用场景丰富的数字产业;

(九)符合高质量发展要求的其他产业。

设区的市、县级人民政府应当根据当地资源禀赋、产业基础等条件,发展壮

大主导产业和县域特色产业。

第九条【项目建设】县级以上人民政府应当建立保持制造业合理比重的投

入机制,促进各类资源要素向先进制造业聚集。统筹考虑环境影响、空间容量、

产业政策、经济和社会效益等因素,加强先进制造业项目建设,建立先进制造业

重点项目库,加强项目全周期服务,协调推进项目实施。

省人民政府工业和信息化主管部门应当加强重点行业技术改造投资引导,建

立企业技术改造重点项目导向目录并动态管理,推进企业采用新技术、新工艺、

新设备、新材料,推动设备更新、工艺提升、产品升级、数字赋能和管理创新。

第十条【开放合作】县级以上人民政府及其有关部门应当加强先进制造业

领域招商引资工作的组织领导,建立健全先进制造业高水平开放合作机制,开展

国际化、市场化、专业化产业链精准招商,引导外资投向先进制造业领域,支持

企业拓展国际市场。

第十一条【企业培育】县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全先进

制造业企业梯度培育机制,强化政策支持,培育科技型中小企业、高新技术企业、

专精特新中小企业、制造业单项冠军企业、瞪羚企业、独角兽企业等优质企业。

鼓励大型企业将优质中小企业纳入产业链供应链体系,构建大型企业与中小

企业相互依存、相互促进的企业发展生态。

鼓励企业聚焦细分领域,围绕核心优势产品和技术实施产业化孵化,通过分拆

独立运营、引入战略投资者等方式,组建专业化子公司。

第十二条【质量标准】县级以上人民政府及其市场监督管理、工业和信息

化等部门应当加强质量基础设施建设,支持国家级专业检验检测和认证组织在我

省设立机构,推行企业首席质量官制度,健全品牌培育机制,强化知识产权保护,提

升产品质量和品牌影响力。

支持企业和行业协会等主导或者参与制定、修订先进制造业领域的国际标

准、国家标准、行业标准和地方标准。支持社会团体、企业制定满足市场和创

新需要或者高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准。

第三章集群发展

第十三条【开发区】县级以上人民政府应当加强对开发区发展先进制造业

的规划引导,加强体制机制创新,明晰产业发展定位,培育产业新赛道,强化创新要

素集聚,完善基础设施建设,健全公共服务配套功能,提升开发区承载能力。

第十四条【特色产业集群】县级以上人民政府及其有关部门应当根据本地

产业优势,创新集群治理模式,推动产业集群专业化、特色化、差异化发展。

省人民政府工业和信息化主管部门应当完善专项扶持政策,建立健全特色产

业集群指标评价体系,开展集群发展质量评价,实施重点特色产业集群动态调整。

“” 第十五条【领跑者企业】县级以上人民政府及其有关部门应当培育对特

“ ”色产业集群具有引领、示范、带动作用的领跑者企业,加强分类指导,“支持领

”跑者企业提升产业协同配套能力,引领带动特色产业集群提档升级。

“ ” 第十六条【共享智造应用】县级以上人民政府及其有关部门应当推广共

享智造模式,支持数字化平台建设,打造共享工厂、共享载体,拓展原料集采、生

产工序、研发设计、检测试验和物流贸易等共享应用,推动特色产业集群实现制

造能力、服务能力、创新能力融合共享。

第十七条【区域品牌培育】县级以上人民政府及其市场监督管理、工业和

信息化等部门应当建立健全区域品牌培育机制,引导集群实施品牌战略,加强品

牌标准体系建设,鼓励集群申请地理标志产品,申请注册集体商标和证明商标,打

造区域品牌和特色品牌。

第十八条【先进制造业集群】省人民政府及其有关部门应当围绕集成电路、

网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业,培育具有国

际国内竞争力和影响力的产业集群。

第四章创新融合

第十九条【科技供给】省人民政府及其有关部门应当加强先进制造业科技

创新,整合科技创新资源,实施重大科技专项,推动先进制造业领域关键共性技术、

前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。

第二十条【产业基础提升】省人民政府工业和信息化、科学技术等部门应

当支持优势基础产品高端化升级,支持核心基础零部件、基础元器件、基础材料、

基础软件、基础工艺、产业技术基础等领域科技创新,加快基础产品产业化和推

广应用,推动产业基础再造和重大技术装备攻关,提升产业链供应链韧性和安全

水平。

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