《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号）政策解读

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这份《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源

〔2026〕688 号），是继 2025 年放开“单用户绿电直连”后的又一次重大政策升

级。它标志着中国绿电消费模式正式从“点对点”的专属时代迈向了“点对多”的

共享时代。

以下是对该政策的深度解读及对相关项目的核心影响分析：

一、核心政策突破

该文件最大的亮点在于解决了此前单用户模式下“物理捆绑”的痛点，为工

业园区和零碳园区提供了整体解决方案。

模式升级：允许一个新能源发电项目通过专线直接供给多个不同法人实

体。这意味着园区管委会或第三方运营商可以集中建设新能源，供区内多家企

业共享绿电，无需每家企业都自建电厂。

松绑减负：对于新能源弃电部分，明确不纳入新能源利用率统计。这极大

地减轻了发电企业的考核压力，鼓励其优先保障内部供给，甚至允许在特定时

段“弃电”以换取系统稳定。

二、对项目影响的关键量化指标

该政策通过严格的量化指标，划定了“真绿电”与“伪绿电”的红线，对项目运

营提出了高要求。

关键

指标政策要求核心影响

自用

比例

年自发自用电量需占总发电量

的≥60%，占总用电量的

≥30%（2030 年前提至 35%）

必须“以荷定源”。企业不能盲目

上马新能源，负荷体量必须足够

大，否则无法通过审批。

余电

上网

年上网电量 ≤ 总可用发电量

的20%（特定困难时段严禁反

送电）

物理隔离。项目被视为独立的供

电系统，不能依赖大电网做“蓄

水池”，必须以内部消纳为主。

电价

结算

公平承担输配电费、交叉补

贴；不纳入新能源可持续发展

价格结算机制（即无补贴）

市场化竞争。绿电直连项目需要

依靠降低通道费和物理溯源的溢

价来盈利，脱离财政补贴。

三、重点扶持与禁止领域

优先支持：政策明确点名算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业。这表明国家

试图通过绿电直连解决 AI 大模型训练、绿色甲醇生产等高能耗产业的“碳足迹”

问题，降低国际出口壁垒（如欧盟 CBAM）。

严令禁止：严禁通过绿电直连进行违法违规活动（如比特币挖矿等）。

四、组织实施与监管要求

试点情况：政策出台前，已有24 个省制定配套政策，99 个项目获批（其中

民企占比过半）。这表明政策已在实践中验证，而非纸上谈兵。

权责重构：项目必须成立独立法人主体（主责单位）作为单一责任方，负

责与电网结算电费及内部运行管理。这将催生一批专业的“绿电运营商”。

五、深度总结与建议

对企业的实质影响：

1.成本重构：虽然节省了高额的输配电价（不再全额缴纳过网费），但增

加了自建专线、储能的资本开支。只有负荷率高、用电稳定的大园区才能获得

经济性。

2.技术门槛：由于限定了 20%的上网电量和 60%的自发自用率，项目必须

配套储能和智慧微电网来平抑波动。单纯“拉一根线”的模式已不可行，必须具

备源网荷储一体化运营能力。

3.绿色溢价：通过物理专线实现了小时级绿电溯源，这是绿证（绿证）交

易和应对国际碳关税的最有力凭证，对于出口型企业价值巨大。

应对建议：

园区开发商：应尽快核算整体负荷，利用政策打包申报“零碳园区”，这将

成为招商引资的差异化优势。

高耗能企业：评估将存量负荷转为“绿电直连”的可能性。这不仅能降低碳

排放履约成本，还能锁定长期稳定的绿色电力供应。

新能源投资商：需从单纯的发电向“发配售用”一体化服务转型，加强与负

荷侧企业的股权合作，降低单一发电的市场风险。

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